我市堅持“黨政同責(zé)”,堅持數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”,牢牢扛起耕地保護主體責(zé)任,將耕地保護責(zé)任落實情況作為硬指標、硬任務(wù),納入各級黨委政府綜合發(fā)展考核、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計重要內(nèi)容,試點構(gòu)建了市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級田長制,形成了一級抓一級,層層抓落實的工作格局。與此同時,我市秉持山水林田湖草沙一體化保護理念,按照自然生態(tài)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律,以永久基本農(nóng)田為第一優(yōu)先序,統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間,確保耕地和永久基本農(nóng)田落地落圖。
守牢耕地保護紅線,確保耕地總量不減少,嚴控占用和補足補優(yōu)是關(guān)鍵。我市始終堅持“嚴控占用、嚴格補充、嚴守總量”總要求,將不得占用永久基本農(nóng)田作為項目選址的首要條件,嚴格把關(guān),盡可能不占或少占優(yōu)質(zhì)耕地,最大限度減少建設(shè)占用耕地。建立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實,縣區(qū)審批,農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利等部門負責(zé),自然資源部門管控和確認”的耕地“進出平衡”工作機制,以及“先補后占、占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田、表土剝離”的耕地“占補平衡”機制,嚴格耕地用途管制,確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低、總體布局穩(wěn)定。
此外,我市按照“事前嚴防、事中嚴管、事后嚴懲”的原則,印發(fā)了《上饒市立案查處自然資源違法行為工作規(guī)范》,將全市分成2698個巡查區(qū)域,堅持基層自然資源所“每周一次巡查”、市縣兩級自然資源主管部門以各類耕地保護區(qū)域為重點全面開展巡查、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村(居)委會及村民小組“二級巡查、一級報告”,依托“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”模式構(gòu)建了“一張圖”執(zhí)法、“無人機”巡查等執(zhí)法平臺,形成了“天上看、地上巡、視頻管”的巡查監(jiān)管格局,采取“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早制止、嚴查處”的“長牙齒”硬措施,“零容忍”打擊各類違法占用耕地行為。